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भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने प्रारम्भ से ही अखंड भारत की नीति का समर्थन किया था और देश के विभाजन का लगातार विरोध किया। महात्मा गांधी, जवाहरलाल नेहरू, सरदार वल्लभभाई पटेल, मौलाना अबुल कलाम आज़ाद तथा अन्य अनेक नेताओं का विश्वास था कि भारत की सांस्कृतिक, ऐतिहासिक तथा आर्थिक एकता को बनाए रखना आवश्यक है। फिर भी 1947 में कांग्रेस ने भारत के विभाजन को स्वीकार कर लिया। यह निर्णय उसकी मूल नीति के विपरीत था, परन्तु तत्कालीन राजनीतिक परिस्थितियों, सांप्रदायिक तनाव, ब्रिटिश नीति तथा सत्ता हस्तांतरण की जटिलताओं के कारण कांग्रेस नेतृत्व ने इसे एक व्यावहारिक एवं अपरिहार्य समाधान के रूप में स्वीकार किया। विभाजन स्वीकार करने का सबसे प्रमुख कारण देश में बढ़ती सांप्रदायिकता थी। 1940 के दशक में हिंदू और मुस्लिम समुदायों के बीच अविश्वास तेजी से बढ़ा। मुस्लिम लीग ने द्विराष्ट्र सिद्धांत को आधार बनाकर पाकिस्तान की मांग को व्यापक राजनीतिक आंदोलन का रूप दिया। 1946 के प्रत्यक्ष कार्रवाई दिवस के बाद कलकत्ता, नोआखाली, बिहार, पंजाब तथा अन्य क्षेत्रों में भीषण सांप्रदायिक दंगे हुए, जिनमें हजारों लोगों की मृत्यु हुई और व्यापक स्तर पर संपत्ति का विनाश हुआ। कांग्रेस नेतृत्व को यह अनुभव होने लगा कि यदि विभाजन नहीं स्वीकार किया गया तो देश में गृहयुद्ध जैसी स्थिति उत्पन्न हो सकती है। मुस्लिम लीग का कठोर और अड़ियल रवैया भी विभाजन स्वीकार करने का महत्वपूर्ण कारण था। मोहम्मद अली जिन्ना के नेतृत्व में मुस्लिम लीग ने पाकिस्तान की मांग से पीछे हटने से स्पष्ट इंकार कर दिया। लीग ने अंतरिम सरकार में भी अनेक अवसरों पर सहयोग की बजाय टकराव की नीति अपनाई। प्रशासनिक कार्यों में बाधाएं उत्पन्न की गईं और संयुक्त शासन की संभावनाएं कमजोर होती चली गईं। कांग्रेस नेताओं को यह प्रतीत हुआ कि लीग के साथ एक स्थिर संयुक्त भारत का निर्माण अत्यंत कठिन होगा। ब्रिटिश सरकार की नीति भी विभाजन की दिशा ______ ______ _________ ______ _____ _______.
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