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विकास योजना की प्रकृति और क्षेत्र को समझने के लिए सबसे पहले यह देखना आवश्यक है कि विकास योजना का आधार क्या है। विकास योजना एक संगठित, सुविचारित और पूर्वनिर्धारित प्रक्रिया है, जिसके माध्यम से आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक क्षेत्रों में संतुलित प्रगति का मार्ग प्रशस्त किया जाता है। इसका मूल उद्देश्य संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग करना, क्षेत्रीय असमानताओं को कम करना और समाज के सभी वर्गों को विकास की प्रक्रिया में सम्मिलित करना है। विकास योजना केवल आर्थिक वृद्धि पर केंद्रित नहीं होती, बल्कि इसका व्यापक दायरा सामाजिक न्याय, समानता, शिक्षा, स्वास्थ्य, रोजगार, पर्यावरण संरक्षण और स्थानीय स्वशासन की सुदृढ़ता तक विस्तृत होता है। प्रकृति की दृष्टि से विकास योजना बहुआयामी होती है। इसमें दीर्घकालिक और अल्पकालिक दोनों प्रकार की योजनाएँ सम्मिलित रहती हैं। दीर्घकालिक योजनाओं के अंतर्गत राष्ट्रीय स्तर पर नीतियों का निर्माण किया जाता है, जिनका प्रभाव व्यापक होता है और जो देश की समग्र प्रगति का आधार बनती हैं। अल्पकालिक योजनाएँ स्थानीय स्तर पर तैयार की जाती हैं, जिनका उद्देश्य तात्कालिक समस्याओं का समाधान करना तथा जनता की मौलिक आवश्यकताओं की पूर्ति करना होता है। इस प्रकार विकास योजना का चरित्र एक ओर जहाँ दूरगामी दृष्टिकोण से युक्त होता है, वहीं दूसरी ओर यह व्यावहारिकता और तात्कालिकता को भी समाहित करती है। विकास योजना की प्रकृति में समावेशिता (Inclusiveness) का तत्व भी प्रमुख है। जब तक समाज के कमजोर वर्ग, वंचित समुदाय, महिलाएँ, किसान और श्रमिक विकास की मुख्यधारा में सम्मिलित नहीं होंगे, तब तक विकास योजनाओं का उद्देश्य अधूरा रह जाएगा। इसलिए योजनाओं की प्रकृति ऐसी होनी चाहिए कि वे समान अवसर प्रदान करें और क्षेत्रीय असमानताओं को _________ ___ ___ ______ _______ ______ ______.
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