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कौटिल्य भारतीय प्रशासनिक चिंतन के महान आचार्य माने जाते हैं। उनका प्रसिद्ध ग्रंथ *अर्थशास्त्र* प्राचीन भारत की शासन व्यवस्था, प्रशासन, अर्थनीति, न्याय, कूटनीति तथा लोककल्याण का व्यापक विवेचन प्रस्तुत करता है। कौटिल्य ने राज्य को केवल शक्ति का साधन नहीं माना, बल्कि उसे प्रजा के सुख, सुरक्षा और समृद्धि का माध्यम माना। उनके द्वारा प्रतिपादित लोक प्रशासन के सिद्धांत आज भी प्रशासनिक दक्षता, उत्तरदायित्व और सुशासन की दृष्टि से अत्यंत प्रासंगिक हैं। कौटिल्य के अनुसार राज्य का प्रमुख उद्देश्य प्रजा का कल्याण है। उन्होंने स्पष्ट कहा कि राजा का सुख प्रजा के सुख में और राजा का हित प्रजा के हित में निहित है। इसलिए प्रशासन का प्रत्येक कार्य जनहित को ध्यान में रखकर किया जाना चाहिए। यह सिद्धांत आधुनिक लोककल्याणकारी राज्य की अवधारणा से मेल खाता है। कौटिल्य ने सुयोग्य एवं योग्यतापूर्ण नेतृत्व पर विशेष बल दिया। उनके अनुसार राजा को शिक्षित, अनुशासित, परिश्रमी, न्यायप्रिय, दूरदर्शी तथा आत्मसंयमी होना चाहिए। शासक के व्यक्तिगत गुण प्रशासन की सफलता का आधार होते हैं। यदि शासक नैतिक और सक्षम होगा तो संपूर्ण प्रशासन प्रभावी एवं उत्तरदायी बनेगा। उन्होंने प्रशासन में योग्य अधिकारियों की नियुक्ति का सिद्धांत __________ _____ ______ _________ _____.
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