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लोक नीति के निर्माण की प्रक्रिया एक गतिशील, बहुआयामी तथा निरंतर चलने वाली प्रक्रिया है, जिसके माध्यम से सरकार सार्वजनिक समस्याओं के समाधान हेतु उद्देश्यों, रणनीतियों तथा कार्यों का निर्धारण करती है। लोक नीति केवल सरकारी निर्णय नहीं होती, बल्कि यह विभिन्न हितधारकों, राजनीतिक संस्थाओं, प्रशासनिक तंत्र, विशेषज्ञों, न्यायपालिका, मीडिया, नागरिक समाज तथा जनता की सहभागिता से निर्मित होती है। लोकतांत्रिक व्यवस्था में लोक नीति का निर्माण जनहित, सामाजिक न्याय, आर्थिक विकास, प्रशासनिक दक्षता तथा संवैधानिक मूल्यों को ध्यान में रखकर किया जाता है। लोक नीति निर्माण की प्रक्रिया का प्रथम चरण समस्या की पहचान (Problem Identification) है। किसी भी नीति का आरंभ तब होता है जब कोई सामाजिक, आर्थिक, राजनीतिक अथवा पर्यावरणीय समस्या व्यापक रूप से सामने आती है और सरकार के हस्तक्षेप की आवश्यकता अनुभव की जाती है। बेरोजगारी, गरीबी, शिक्षा की निम्न गुणवत्ता, स्वास्थ्य सेवाओं की कमी, प्रदूषण, महिला सुरक्षा तथा कृषि संकट जैसी समस्याएँ नीति निर्माण का आधार बनती हैं। कई बार मीडिया, सामाजिक आंदोलन, जनहित याचिकाएँ, संसद में उठाए गए प्रश्न, विशेषज्ञ समितियाँ तथा अंतरराष्ट्रीय संस्थाएँ भी किसी समस्या को नीति एजेंडा पर लाने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। दूसरा चरण एजेंडा निर्धारण (Agenda Setting) का होता है। सभी समस्याएँ नीति का विषय नहीं बन पातीं। सरकार उपलब्ध संसाधनों, राजनीतिक प्राथमिकताओं, जन अपेक्षाओं तथा तात्कालिक परिस्थितियों के आधार पर ________ ______ __________ __________ ______.
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