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1919 के भारत शासन अधिनियम के अंतर्गत यह प्रावधान किया गया था कि दस वर्ष बाद संवैधानिक सुधारों की समीक्षा के लिए एक आयोग नियुक्त किया जाएगा। किंतु ब्रिटिश सरकार ने निर्धारित समय से पहले ही 1927 में सर जॉन साइमन की अध्यक्षता में सात सदस्यीय आयोग का गठन कर दिया। इस आयोग में एक भी भारतीय सदस्य को स्थान नहीं दिया गया, जिससे भारतीयों की भावनाओं को गहरी ठेस पहुँची। भारतीय राष्ट्रवादियों ने इसे राष्ट्रीय स्वाभिमान का अपमान तथा भारत की राजनीतिक आकांक्षाओं की अवहेलना माना। साइमन कमीशन के गठन के विरुद्ध लगभग सभी प्रमुख राजनीतिक दलों ने विरोध प्रकट किया। भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने अपने मद्रास अधिवेशन (1927) में आयोग के पूर्ण बहिष्कार का निर्णय लिया। मुस्लिम लीग का एक बड़ा वर्ग, जिसका नेतृत्व मोहम्मद अली जिन्ना कर रहे थे, भी आयोग के विरोध में था, यद्यपि सर मोहम्मद शफी के नेतृत्व वाला एक गुट आयोग के समर्थन में था। हिंदू महासभा, लिबरल फेडरेशन तथा अन्य अनेक संगठनों ने भी आयोग के बहिष्कार का समर्थन किया। जब साइमन कमीशन 3 फरवरी 1928 को भारत पहुँचा, तब देशभर में व्यापक हड़तालें, जुलूस _______ _____ _________ ___ ___ __________ ____ __________ ______ ___ ________ ________.
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