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स्वतंत्रता प्राप्ति के बाद भारत सरकार के समक्ष सबसे बड़ी चुनौती ग्रामीण क्षेत्र में बेरोजगारी और अल्प-रोजगार की समस्या रही। ग्रामीण जनसंख्या का एक बड़ा हिस्सा कृषि पर निर्भर था, किंतु कृषि भूमि सीमित होने और खेती के पारंपरिक स्वरूप में उत्पादन क्षमता कम होने के कारण पर्याप्त रोजगार उपलब्ध नहीं हो पाता था। यही कारण रहा कि आजादी के तुरंत बाद से ही सरकार ने ग्रामीण विकास कार्यक्रमों के तहत मजदूरी आधारित रोजगार कार्यक्रमों को बढ़ावा देने की दिशा में कदम उठाए। इन कार्यक्रमों का मुख्य उद्देश्य था ग्रामीण गरीबों, भूमिहीन मजदूरों तथा कमजोर तबकों को जीवनयापन हेतु न्यूनतम मजदूरी उपलब्ध कराना और साथ ही ग्रामीण आधारभूत ढांचे का निर्माण करना। सबसे प्रारंभिक प्रयासों में सामुदायिक विकास कार्यक्रम और राष्ट्रीय विस्तार सेवा का उल्लेख किया जाता है। वर्ष 1952 में सामुदायिक विकास कार्यक्रम की शुरुआत की गई, जिसका लक्ष्य था ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार सृजन के साथ-साथ सामाजिक-आर्थिक विकास करना। इसके बाद 1953 में राष्ट्रीय विस्तार सेवा प्रारंभ हुई, जिसने ग्रामीण क्षेत्रों में श्रमिकों की सक्रिय भागीदारी सुनिश्चित करने की कोशिश की। हालांकि ये कार्यक्रम प्रत्यक्ष रूप से मजदूरी रोजगार कार्यक्रम नहीं थे, लेकिन इन्होंने आगे चलकर रोजगारोन्मुख योजनाओं की नींव रखी। 1960 और 1970 के दशक में ग्रामीण गरीबी और बेरोजगारी की समस्या और गहराती गई। इस दौर में सरकार ने प्रत्यक्ष रूप से मजदूरी रोजगार प्रदान करने वाले कार्यक्रम शुरू किए। वर्ष 1960 में ‘ग्रामीण कार्य कार्यक्रम’ (Rural _______ ______ _____ _________ ____ _____ ______ ___ _______ _____ ____ ____.
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