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लोक नीति निर्माण एक जटिल और बहुस्तरीय प्रक्रिया है जिसमें विभिन्न सरकारी निकाय, विभाग, संस्थान तथा सरकार के विविध स्तरों के बीच सहयोग और समन्वय की आवश्यकता होती है। इस संदर्भ में अंतः सरकारी संबंधों (Intergovernmental Relations - IGR) की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण होती है। अंतः सरकारी संबंधों का तात्पर्य केंद्र सरकार, राज्य सरकार और स्थानीय स्वशासन संस्थाओं के बीच कार्यात्मक, वित्तीय तथा प्रशासनिक सहयोग एवं प्रतिस्पर्धा से है। यह संबंध नीति निर्माण, कार्यान्वयन, निगरानी और मूल्यांकन की प्रत्येक अवस्था को प्रभावित करते हैं। भारत जैसे संघात्मक शासन व्यवस्था वाले देश में नीति निर्माण केवल केंद्रीय स्तर पर नहीं होता, बल्कि राज्य सरकारों और स्थानीय निकायों की भी इस प्रक्रिया में भागीदारी होती है। संविधान की सातवीं अनुसूची में नीति से संबंधित विषयों को संघ, राज्य और समवर्ती सूचियों में विभाजित किया गया है। इससे स्पष्ट होता है कि अनेक नीतियाँ ऐसी होती हैं जिनका निर्माण और क्रियान्वयन विभिन्न स्तरों पर साझा रूप से होता है। उदाहरणतः शिक्षा, स्वास्थ्य, गरीबी उन्मूलन, ग्रामीण विकास, पर्यावरण संरक्षण आदि ऐसे क्षेत्र हैं जहाँ अंतः सरकारी सहयोग की अनिवार्यता रहती है। नीति निर्माण में अंतः सरकारी संबंधों की भूमिका को स्पष्ट करने हेतु सबसे पहले यह समझना आवश्यक है कि नीति निर्माण केवल एक कानूनी दस्तावेज तैयार करने की प्रक्रिया नहीं है, बल्कि यह हितधारकों के बीच विचार-विमर्श, संसाधन साझा करना, लक्ष्य निर्धारण, संसाधनों की व्यवस्था तथा परिणामों की निगरानी की एक समन्वित प्रक्रिया है। इस प्रक्रिया में केंद्रीय, राज्य ______ ________ ___ _______ _________ ___ ____ _______ ____ ____.
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