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सत्त का विकास और शासन लोकतांत्रिक व्यवस्था की वह प्रक्रिया है जिसके माध्यम से राजनीतिक, प्रशासनिक और आर्थिक शक्तियों को केंद्र से हटाकर प्रांतीय या स्थानीय स्तर पर हस्तांतरित किया जाता है। जब शासन प्रणाली केवल केंद्र या राज्य सरकार तक सीमित रह जाती है, तो जनसहभागिता और स्थानीय आवश्यकताओं की पूर्ति अधूरी रह जाती है। इसी कारण लोकतांत्रिक देशों में विकेन्द्रीकरण को शासन का आवश्यक अंग माना गया है। यह न केवल सत्ता के वितरण की प्रक्रिया है, बल्कि स्थानीय स्वशासन के माध्यम से समाज के छोटे से छोटे हिस्से तक निर्णय लेने की शक्ति पहुँचाने का प्रयास भी है। विकेन्द्रीकरण का मूल उद्देश्य यह है कि शासन जनता के करीब पहुँचे और निर्णय उस स्तर पर लिए जाएँ जहाँ समस्याएँ उत्पन्न होती हैं। स्थानीय समस्याएँ और आवश्यकताएँ अक्सर अलग-अलग होती हैं, जिनका समाधान केंद्र से संभव नहीं होता। उदाहरण के लिए, एक गाँव में सिंचाई की समस्या प्रमुख हो सकती है जबकि दूसरे गाँव में प्राथमिक विद्यालय का अभाव मुख्य मुद्दा हो सकता है। यदि निर्णय लेने की शक्ति स्थानीय निकायों को दी जाए तो इन समस्याओं का त्वरित और प्रभावी समाधान संभव हो पाता है। यही कारण है कि पंचायती राज व्यवस्था और नगरीय निकायों को लोकतांत्रिक विकेन्द्रीकरण की रीढ़ कहा गया है। भारत जैसे विशाल और विविधतापूर्ण देश में स्थानीय स्वशासन की परिकल्पना प्राचीन काल से ________ ___ ___ __________ ___ _____ _____ __________ ________.
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